晴れ、雲量多し、朝・晩涼しい

午前10時より、（財）福岡市下水道資源センターの所管事務調査がありました。下水道資源センターは、福岡市が設置したコンポスト工場の運転管理の委託（公益事業）と、下水道でコンポスト製品等の販売及び調査研究（収益事業）を主な業務とします。公益事業の決算額（平成19年度）は、事業収入支出とも、2億100万円余です。収益事業の決算額は、2500万円余です。下水の発生汚泥約9万トンのうちの３．６％、約３千トンのコンポストを、作成して処理をするのに約二億１５００万円が必要です。その内、製品として回収できるのが、２５００万円余ということです。コンポストの販売が低迷するなかで、今後もこの事業を継続するかどうか、財団法人の存続も含めて抜本的な検討が行われことになっています。
（私の考え方）
（１）コンポスト製品の作成販売を今後も継続するかどうかを検討し、その後に継続するとすれば、直営型、民間委託、現状の財団法人がよいかを判断すべきです。技術検討委員会との検証結果を随時、委員会に報告を受けながら、汚泥研で決定していくことになると思います。
（２）委員会終了後、福岡都市高速道路の視察を行いました。事業概要の報告の中では、都市高速道路のアイランドシティへの延伸についてはっきりとした明確な方針のできるだけの情報の公開が必要であるという委員の意見がありました。

晴れ　猛暑日　早朝(午前５時）ランニング



午前１０時より第五委員会の所管事務調査がありました。
＜(財）ふくおか環境財団＞
・(財）ふくおか環境財団が海浜地域のごみ収集及び運搬業務を収益事業として行っていることについて複数の委員から質問がありました。当局の答弁としては、ごみ収集業務を安定的に行えるよう又災害時に直接対応できるよう公的役割を残しているような答弁でした。
＜私の意見＞
・市内の他の地区は民間で行い海浜地域だけ行っている理由としては希薄です。経営救済な側面があることは否めないでしょう。しかし、これは、単に「民に任せるられることは民に」という小泉的発想だけで判断するのも疑問です。委託費等の税の負担が同じであるとするならば、市民にとって公的な収集体制を残すことが夜間収集の在り方も含めて検討すべきです。
＜(株)福岡クリーンエナジー＞
・福岡市(５１%)と九電（４９％）の３セクによるＰＦＩ的手法による清掃工場の建設・運営について人件費の官民格差(この場合民間が高い）や組織構成から批判的立場で質問があった。清掃業務は、市の第一次義的業務であり、その重要な判断の際には市としての判断が必要になるので代表取締を市のＯＢがなっているとの答弁であった。
＜私の意見＞
・３セクによるＰＦＩ的手法による清掃工場の建設・運営が市直営の清掃工場の建設運営より効率的であるか否かを客観的な数値資料で経年的に検証する必要がある。本件の場合の３セクは、通常の場合と異なり給与水準が民間が高く、清掃業務についても自治体が専門職である。にもかかわらずＰＦＩ的手法で民間のノウハウ経営手法を生かし市民のためになるかは数値データで裏づける必要がある。
＜西部清掃工場・埋立て場視察＞(写真）
「一見は百聞にしかず」を肌で感じた清掃現場の視察でした。可燃物、不燃物に振り分けられて搬入され、不燃物から鉄やアルミを回収する過程は関心しました。現状では、現在の４分別（可燃、不燃、ビン、ペットボトル）を更に多く分けても運搬コストと分別の手間の関係の整理が必要との子ｔでした。

曇り　真夏日　早朝ランニング約5km



第五委員会正副委員長説明が午前10時より第五委員会室で開催されました。所管事務調査と判決の報告です。写真は、開始5分前の光景です。

①(財）ふくおか環境財団について
＜理事者の説明＞
財）ふくおか環境財団は、19年4月に（財）福岡市くらしの環境財団と（株）都市環境が統合して設立されたものです。一般会計、収益事業特別会計、葬祭場特別会計の予算額について説明がありました。
＜私の意見＞
・前年度予算額に比べ増減額おおきな項目（億単位）について質問しましたが、前年度予算は、統合のため会計間のやりとりがあったものをあげているので事業内容としての本年度の予算額との比較が書面上分かりにくいとのことでした。委員会でも同様の意見がでることが考えられるので補足説明等が出来るようおねがいしました。
・ベトナムの「ハイフォン」市に18年度、19年度「福岡方式」を用いた最終処分場の整備について技術指導（ゴミの収集方法、埋立技術）を行いました（20年度終了）。機会があれば、どのように成果があり現地の人々に歓迎されているか検証したいと思います。

②有料指定袋に関する裁判の判決について
＜理事者の説明＞
家庭ゴミ有料化にともない、指定袋が期限内に納入されなかったことにより被った損害（他複数業者に緊急発注）に対する高裁判決。概ね、当財団の主張が認められた。
＜私の意見＞
契約の不履行に対して毅然とし対応をすることは、公的セクターとして当然のことであり望ましい姿です。

③(株）福岡クリーンエナジーについて
＜理事者の説明＞
新東部清掃工場の建設及び運営を行う(株）福岡クリーンエナジーについての20年度事業・収支計画と19年度事業報告と決算状況の説明がありました。
＜私の意見＞
・損益計算書の内容が企業会計（下水・水道）の損益計算書等の決算資料に比べてもおおざっぱなので具体的な損益状況が把握しにくい点を指摘しました。第五委員会になって初めての所管事務調査なのでPFI方式によるメリットとうについても説明が必要です。（山口委員長指摘）
・廃熱利用による九電への売電料収入とグリーン電力証書等による財政上のメリットがあるか調べてもらうことにしました。

晴れ　真夏日

〔１〕まづ、請願第54号（平成19年12月14日付託）の審査がなされました。
＜請願要旨＞
市道2級幹線友丘茶山線（友丘レッドキャベツ～キリン幼稚園間東西３３０ｍ）を道路幅６ｍ、歩道幅２ｍ（段差付き）に拡幅すること。
＜当局の考え方＞
請願区間は、遠藤に民家が連担しており、全線の道路拡幅整備は、周辺住民の理解と協力がないと困難な上長期間を要する。狭隘で自動車の離合が困難な区間については、交通安全上の緊急的な対策として、部分的な拡幅整備に取り組んでいく。
＜レポート　中辛＞
・本請願と同様な狭隘道路への住民要望に対し、整備に着手したところは2～3カ所ある。全線の整備費用は、4～6億円程度と推計される都市計画道路ではないので用地取得の強制手段がないことを理由としているが、博多区の西門橋道も都市計画道路ではなかったが住民の協力によて拡幅整備がなされた。（鬼塚議員質疑）
・狭隘箇所の地権者に対しては、固定資産税の納付状況等からもっと積極的アプローチが出来るのではないか。（宮本議員質疑）
・都市計画道路の決定ができない（都市計画決定は、全市的交通の流動性から決定され本道路の決定は困難である。～局長答弁）としても狭隘な生活道路の交通安全上の拡幅整備のある程度の強制手段の法的整備を要請すべきではないか。（川上晋平議員質疑）
（私の意見：生活道路の整備は、現状と住民ニーズを把握し、市長公約でもあり具体的に成果があがるように予算配分、重点取り組み事業に指定して今以上の積極的取り組みが必要だと思います。）

〔２〕新しい道路整備計画（案）報告
＜報告の概要＞
・今後、４年間の道路整備の方向性を示し①基幹・幹線道路道路の整備②生活道路・交通安全の整備③道路の維持・補修の方向を示す３つのビジョンからなります。
・投資額は、過去4年間で1490億円から新計画案（平成20年度～23年度）では1150億円に340億円縮減しています。主な変更点は幹線系の整備が732億円(49%)から400億円(35%)、生活・交通安全への投資が286億円(19%)から340億円(29%)に増加し、維持補修費も141億円(9%)から160億円(14%)に増加しています。
・成果指標としては、渋滞交差点（渋滞長800m、通過時間8分以上）を22カ所から10カ所へ、通学路小学校から250m以内全長309km）の歩車分離を162kmから216kmに延長、全橋梁（現在2000橋の内50橋）について長寿化修繕計画を策定する。
＜レポート　辛口＞
・投資額の変更の主な内容がブレークダウンした内容が示されていない（田中議員質疑）ので市民が何に対してもっと力を入れるべきかを判断し意見をいうための説明としては不十分である。
・成果指標についても、渋滞箇所の整備や通学路の歩車分離についてもどのくらいの投資額が必要でその整備基準が示されていないので市民にとってこの成果指標でよいのか判断できにくい。
・この点は、担当の課長さんと何度も議論し、委員長・副委員長説明でもしてきしていたが委員会説明でも改善の後が見られなかった（当日は、準備がないものとして審議の円滑な進行を補佐する立場も考え質問を控えた）。これは、国の道路計画の決定過程を「知らしむべからず」「よらしべからず」の体質（暫定税率の59兆円の道路計画に如実に示された）を地方自治体の組織にも伝播しているとも考えられるが道路財源とその用途について国民・市民の視線が厳しいなかで今後も円滑に道路整備を行っていくためには改めるべきである。

雨 写真（山下副委員長、山口委員長）

１８日、１９日の２日にわたって第五委員会（環境、道路下水、水道）が開かれました。私は、副委員長として議事の運営を司る立場から質問はしませんでしたが、審議内容のメモをもとにレポートします。
＜寸評　中辛＞
１８日（道路下水道局）
・道路の管理瑕疵にもとづく損害賠償（車の輪立ち８㎝で車高１１㎝の車底破損、下水枡のクレイチング３㎝の隙間で自転車の転倒による破損）について複数の委員から質問がありました。市の過失割合が高いことについて全国市有物件共済組合の加入による補償で、道路は７８０円/㎞で本市の場合総額２９５万円であるが事故の支払額により保険料率が高くなるような制度ではない。（私見：質問の田中議員（民主/市民クラブ）と同じであるが民間の自動車保険のように保険料率の変更により事故抑止の制度に改善要求すべきと思います。）
・中比恵公園等自転車駐輪場指定管理者の指定（議案第１１３号）は、公募ではなく費用が割安になるとの理由で継続して駅レンタカー（株）随意契約であった。雇用条件は、平均７１歳時間給６７０円（県内最低賃金６６３円）です。（私見：指定管理者制度は、公募が基本であるので公募体制が出来るように範囲や時期を統一し、高齢者雇用にも配慮てシルバー人材センターが参入できるようにすべきです。）
１９日（環境局）
・議案採決　議案第１２１号、議案第１２２号全員賛成。議案第１１３号賛成多数
・西部清掃工場の延命（２５年→３５年）工事委託契約は、プラント受注会社タクマの特命随意契約となりました。(私見：清掃工場のプラントは金額が大きく(西部清掃工場２４４億円)またメーカーが少なくそれぞれ特殊な技術差別化しているため最初の受注をすると維持管理や延命工事の受注はそのメーカー決まることになります。競争原理が働かない少数メイカーでの寡占状況は、金額がかさむ部分の標準化を政府の責任で指導すべきでしょう。）
・南部清掃工場は、次回は周辺市町村の組合方式で建設されることになります。福岡市の議長と第五委員会の委員長が本市の代表の議員として本年度と来年度参加していますのでその概要の報告がありました。（私見：採用方式(メーカー)の問題は、前述したような問題を含みますし、また、今後３０年以上の福岡地域ＣＯ２の廃質量に影響を与えることを考えるとをその地球温暖化の視点もく良く考慮すべきでしょう。）

晴れ

第五委員会の事前の正副委員長説明が午後1時半より第五委員会室で行われました。
環境局から報告案件3件です。
道路下水道局から3議案と報告案件3件です。
委員会では、会の運営の委員長補佐のため発言は控えめですので疑問の点は理事者側に事前にお尋ねしました。
写真　山下副委員長（民主・市民クラブ）、山口委員長(公明党）

晴れ



　平成２０年５月臨時議会が１９日（月）２０日（火）の２日間開催されました。議案は、国の予算措置の遅れから国民健康保険の繰上げ充当と監査委員等の人事案件でした。全員賛成で可決。
　局再編に伴い委員会構成が変わり私の所属する第５委員会は環境局も所管することになりました。地球温暖化防止対策を中心に環境問題にしっかり取り組んでまいります。
　新年度に入り委員長、副委員長の改選が行われ私は第五委員会の副委員長に選任されました。市民生活の基盤にかかわる大切な委員会ですのでその重責を自覚し市民生活の向上に役立つよう円滑な委員会運営に心がけてまいります。

晴れ　涼しい秋風



第五委員会の所管事務調査として午前10時より福岡市下水道資源センターの事業計画等の説明と福岡北九州高速道路公社視察がありました。
＜福岡市下水道資源センター＞
・適正な販売と在庫管理の観点からコンポスト10キロ（対市民向けで利益率もよい）の販売を中心に努力してもらいたい。
・19年度計画において18年度決算（販売実績357万下回る）を踏まえて努力していただきたい。
・各委員の要望についてどのように協議し、そして委員会に適切に報告いただきたい。
＜福岡北九州高速道路公社＞
・交通渋滞や事故情報が携帯ででもとれるようシステムを検討していただきたい。

晴れ、猛暑



於：金沢駅前広場
日本列島猛暑の中、８月２２日から２４日まで第五委員会視察で出張しました。博多駅の２３年駅ビル完成にともなう駅前広場の整備について先進都市（金沢市、札幌市、帯広市）の視察です。
＜金沢市＞人口４５万人　面積４６８ｋ㎡　１９年度予算額３千５百億円（一般会計千５百億円）　議員４０名（自民党１８名、会派市民１２名（民主３、無所９）
雨、雪の自然から金沢駅を訪れる人に快適な環境を提供する「おもてなしドーム」をメイーンに歩行者優先と加賀百万石の伝統を感じさせる広場を創られていました。19.400㎡　総事業費１７０億円。
都心軸の開発と整備は、戦災や自然災害のない金沢の伝統的町並みに配慮しながら街づくり条例（議員立法なし）を基本に行われています。
＜札幌市＞人口189万人　面積１８８８ｋ㎡　１９年度予算額１兆5千億円（一般会計７千８百億円）
議員68名（民主党・市民連合22名（民主２１、無所属１）、自民党21名）
駅前南口19,00㎡（総事業費93億円）人の広場　タクシープールのみ　
駅前北口19,500㎡（総事業費262億円）交通広場　地下駐車場230台　バスプール8台　バース5台
都市産業、観光の拠点づくり、歩行者優先と緑のネットワークづくり。
＜帯広市＞人口17万人　面積６１９ｋ㎡　１９年度予算額千３百億円（一般会計７百4５億円）　議員32名（自民党9名、民主党3名）
連続立体交差事業と土地区画整理を同時施工により駅南北の広場の一体化。北537百万円　南307万円　広やかで街のあちこちに花壇が整備されている北の畜産都市にふさわしい駅前つくり。



於：帯広市議場

晴れ　猛暑



午前10時より第五委員会室で開催されました。
１．福岡市の水需要予測
　　平成27年度　給水人口144万人
　　　　　　　　　　1日平均需要量446千立法米
　　　　　　　　　　1日最大需要量525千立法米
２．水資源開発
　①五ヶ山ダム　那珂川町五ヶ山
　　　　　　　　　　新規開発受水３２００ｔ/日（福岡市分）
　　　　　　　　　　渇水対策受水１３１００ｔ/日（福岡市分）
　　　　　　　　　　本市負担　３６８億＋１７億＝３８５億
　②大山ダム　　日田市大山町
　　　　　　　　　　新規開発受水１３２００ｔ/日（福岡市分）
　　　　　　　　　　本市負担　約５０億円程度
　③筑後川水系ダム群連携
　　　　　　　　　　筑後川本川の水量の多い時、江川・寺内ダム、小石原川ダム（建設中）へ導水し渇水　　　　　　　　　　筑後川本川、有明海及び既得用水への水補給を行うものである。
　　　　　　　　　　１９年度事業費　２億５千万円水理、地質、施設概略設計
　④北部福岡緊急連絡管事業
　　　　　　　　　　災害時に北九州市と福岡都市圏とを結ぶ水道用水の緊急時用連絡管の整備
　　　　　　　　　　国庫補助と県補助等で福岡市負担なし
３．質疑応答
　　・Ｈ５作成時　１人当原単位330Lから310Lに変更
　　・平成27年施設供給能力　78万トン/日
　　・起債残高１637億円（元本）　償還期間30年程度　
利率3.1％